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關于招標代理公司在招投標過程中履職問題

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關于招標代理公司在招投標過程中履職問題

發布日期:2022-03-07 09:24 來源:http://www.kenevirresearch.com 點擊:

      關于招標代理公司在招投標過程中履職問題
      我們在審計工作中發現的許多問題往往可以在招標代理機構中發現,可以停止,但招標代理機構沒有真正履行社會監督員作為招標活動的職責,無用,在招標人和投標人之間沒有發揮獨立的第三方監督招標的作用,
招標制度作為國際國內工程建設的主要形式,是一種競爭性的采購方式,是市場經濟的重要調整手段,不僅為業主選擇良好的供應商和承包商,而且可以優化資源配置,形成適者生存的市場機制,其基本特點是開放、公平、公平和充分競爭。實踐證明,招標制度是一種成熟、科學、合理的工程承包方式,也是保證工程質量、加快工程進度的Z佳途徑。但由于機制不完善,法制不完善,招標現狀仍存在許多不容忽視的問題。

       一、當前招標投標工作存在的問題
      (1)多次禁止招標人與投標人、投標人之間的投標串行。由于目前的基本建設管理體系不能以項目為中心,提高項目績效,業主將項目分配給指定的施工單位,或部分部門違反規定干預項目招標活動;或投標人同意提高或降低投標報價,獲得中標資格,使招標成為空殼,不公開、公平、公正。
     (2)評標方法不科學,需要提高專家水平。目前,我們還沒有建立一套科學、完整的評標方法。如果我們只關注報價水平,在低價中標的競爭中,我們往往會使承包商無利可圖,甚至賠錢。承包商的商無利可圖,甚至賠錢。承包商的反應往往是項目停工、惡意拖欠工資等。低價中標往往從簡單的經濟糾紛發酵成社會問題。同時,整個評分方法重定性評分,輕定量評分。需要提高專家評價水平和專業素質。

      二、招投標代理機構的職責
     作為工程招標活動中的重要參與者和監督者,招標代理機構應發揮什么作用?由于項目招標活動的監督模式已由審批管理改為過程監督,依法登記備案,查處違法違紀行為,招標代理機構完成招標項目的操作。
我們在審計工作中發現,招標代理機構經常會發現很多問題,可以制止,但招標代理機構并沒有真正履行作為招標活動的社會監督員的職責,這是徒勞的,主要表現為:
    (1)應當發現未發現招標人與投標人串通投標。許多項目在招標前實際完成。根據批準的可行性研究報告,必須進行招標。業主辦理招標手續后,構成虛假招標。
    (2)應當發現未發現投標人串通投標。招標代理機構組織的評標專家在審核招標文件時,未發現多個投標人的投標函格式和內容、投標文件的技術建議、投標文件的技術指標、技術部門的錯誤。
    (3)應當核實未核實投標文件所附材料的真實性。很多招標代理公司、評標專家未對投標單位所附投標文件附件、證明性文件進行核實,存在虛假資料或者未按要求附資料的情況。
    (4)應當廢標未廢標的。在投標文件的審查中,招標代理公司和評標專家對兩個投標人的法人在另一個單位擔任監事。兩個單位有控股和管理關系,招標代理公司和評標專家未進行廢標處理。
    (5)未按規定批復的方式進行招投標。當地發展和改革部門對項目可行性研究報告的批準明確要求,評標專家必須從山西省評標專家數據庫中提取,明確要求建設單位和委托招標代理機構嚴格按照批準的招標計劃進行招標,但招標代理機構未按批準規定在網站上公布。
      三、對改進和完善招標代理機構職責的認識
    (1)建立健全企業信用管理制度,全面建立招標監督環節的市場主體信用檔案,記錄市場主體的業績和不良行為,并向社會公布。將企業信用狀況納入項目招標管理。招標代理機構和評標專家在審核企業招標文件時,需要根據企業信用狀況進行綜合評分,消除投標人的績效陪同。
   (2)加強招標代理機構的市場監督作用。設立投訴、舉報、調查、處罰招標投標中的違法行為,直接將市場主體的不良行為與評標聯系起來,使違法用戶無法站穩腳跟;同時,通過建設項目建設申請、建設單位資質審查、開標評標過程監督,充分發揮招標管理機構的宏觀職能,規范項目招標活動,真正保證項目建設效益。
    (3)實行招標負責人終身責任制,解決串、陪標現象。作為招標方的代表,他們大多是建設單位的領導人。投資資金屬于國家。建設項目的質量與其重要利益無關。這給了一些建筑企業一個機會。負責招標的人不可能對工程質量和成本有足夠的了解,因為他們獲得了各種好處。因此,施工方可以邀請一些同行招標實際上已經內定的項目,這也是陪同投標現象的關鍵。我認為,為了防止此類問題的發生,招標負責人應實行終身工程質量責任制。如果工程質量有問題,他們可以受到懲罰。這樣可以防止一些行政干預因素,避免招標中的陪投標現象。結束工程腐敗形成,減少虹橋等豆腐渣工程。

相關標簽:招投標代理

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