工程造價是指工程的造價。指為完成工程建設所預計或實際需要的全部支出。從業主（投資方）的角度看，工程造價是指工程項目的建設成本，即工程項目預計或實際支付的固定資產投資成本總額。這些費用主要包括設備購置費、建筑安裝工程費、其他建設費、預備費、建設期利息、固定資產投資方向調整稅（暫不征收）。雖然這些費用并不都是按照新的財務制度和企業會計準則計算新的固定資產價值時，在建設項目決算中形成新的固定資產價值的，鹽城造價但它們是完成固定資產建設所必需的。因此，從這個意義上說，工程造價是固定資產在建設項目中的投資。從承包的角度來看，工程造價是指在土地、設備、技術服務和招標發包市場中預期或實際形成的工程價格，即建筑安裝工程價格和建筑工程總價。在這里，招標可以是建設項目，也可以是單項工程，也可以是整個建設項目的某一階段，如建設項目的可行性研究、建設項目的設計、建設項目的建設階段。

第一個意思

建設成本是指工程建設的總成本，即固定資產計劃復制、相應無形資產形成和潛在流動性的一次性成本。顯然，這一含義是從投資者所有者的角度定義的。投資者選擇項目后，必須通過項目評估做出決定，然后進行一系列的投資管理活動，如設計招標、項目招標等，直至項目竣工驗收。投資活動中支付的各項費用，分別為固定資產和無形資產。所有這些支出構成了項目的成本。從這個意義上講，建設項目成本是工程投資成本，建設項目成本是建設項目固定資產的投資。

第二個意思

工程造價是指在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中，為建設工程而預期或實際形成的建筑安裝工程價格和工程總價。顯然，工程造價的第二個含義是建立在社會主義商品經濟和市場經濟的基礎上的。它以工程這種特定的商品形式作為交換對象，通過招標、承包或其他交易形式，在進行多次性估計的基礎上，Z終由市場形成的價格。通常項目成本的第二含義被認為是項目的合同價格。

所謂工程造價的兩個含義是從不同的角度把握同一事物的本質。對于建設項目的投資者來說，建設項目的成本是項目投資，是“購買”項目支付的價格，也是投資者“出售”項目作為市場主要供應商時的定價依據。對于承包商來說，建設成本是他們作為市場主要供應商銷售的商品和服務的價格之和，或者是建設成本的具體范圍，例如建筑和安裝成本。